#權威發布 

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10月9日，國家發展改革委、市場監管總局發布《關于治理價格無序競爭 維護良好市場價格秩序的公告》。

公告提出，價格競爭是市場競爭的重要方式之一，但無序競爭會對行業發展、產品創新、質量安全等造成負面影響，不利于國民經濟健康發展。

公告根據現行法律法規，按照事前引導和事中事后監管相結合的思路，提出多項治理舉措。

調研評估行業平均成本。對價格無序競爭問題突出的重點行業，指導行業協會等有關機構調研評估行業平均成本，為經營者合理定價提供參考。

開展提醒告誡。對涉嫌價格無序競爭的經營者進行提醒告誡，要求其自覺規范價格行為，嚴守價格競爭底線。

加強監管執法。對提醒告誡后仍未規范價格行為的經營者予以重點關注，必要時開展成本調查、價格監督檢查，發現價格違法違規問題的，依法予以查處。充分發揮信用監管作用，依法依規實施失信懲戒。

要求經營者嚴格遵守招標投標法、招標投標法實施條例規定，自覺規范招標投標行為。

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10月13日，國家發展改革委 國家能源局發布關于印發《跨省跨區電力應急調度管理辦法》的通知。文件明確，當電力運行中存在安全風險、電力電量平衡缺口時，優先通過跨省跨區電力中長期交易、現貨交易等市場化手段配置資源和形成價格。當市場化手段不能完全解決問題時，電力調度機構在日前、日內階段組織實施應急調度。

應急調度應與市場化交易有序銜接，原則上以跨省跨區電力現貨市場的報價、報量、交易路徑等要素作為參考依據，應急調度電力電量不超過受入方在電力現貨市場或省間增量交易中申報且未成交的規模。

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10月13日，國家發展改革委發布《可再生能源消費最低比重目標和可再生能源電力消納責任權重制度實施辦法（征求意見稿）》。

文件提到，將以該辦法的原則，對能源用戶可再生能源消費最低比重目標和省級行政區域可再生能源電力消納責任權重的制定、監測和考核。

根據文件，可再生能源消費最低比重目標分為可再生能源電力消費最低比重目標和非電消費最低比重目標兩類，其中電力消費最低比重目標包括全部可再生能源發電種類；非電消費最低比重目標包括可再生能源供熱（制冷）、可再生能源制氫氨醇、生物燃料等可再生能源非電利用種類。

由國務院能源主管部門按年下達可再生能源電力消費最低比重目標和非電消費最低比重目標，由省級能源主管部門會同相關行業主管部門組織落實。

其中重點用能行業可再生能源電力消費最低比重目標可通過可再生能源電力自發自用、綠電直連、綠證綠電交易（劃轉）等方式完成。

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10月14日，國家發改委印發《節能降碳中央預算內投資專項管理辦法》的通知（發改環資規〔2025〕1228號），國家發展改革委會同各地方、有關中央單位統籌“硬投資”和“軟建設”，制定完善“軟建設”相關規劃、政策標準等。本專項中央預算內投資支持的項目立足于推進“軟建設”落地見效，建立健全解決實際問題、推動綠色低碳循環發展的長效機制。

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 #地方政策 

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10月13日，上海市黃浦區人民政府關于印發《黃浦區2025年碳達峰碳中和及節能減排（含循環經濟）重點工作安排》的通知，通知指出，聚焦2025年新增光伏裝機容量8500千瓦目標，加強建設任務分解落實。在立項審批源頭把關，落實新建建筑屋頂光伏安裝比例，按照“同步實施、能建盡建”原則推進。針對既有建筑，整域推進分布式光伏建設。探索應用智能光伏產品，試點建設光伏一體化項目。加強光伏安全防范措施，建立應急預案。

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上海市經濟信息中心發布關于組織開展上海市2025年度新能源增量項目機制電價競價的公告。

競價申報主體：2025年6月1日（含）-2026年12月31日（含）全容量并網且未納入過機制電價執行范圍的新能源項目，含集中式光伏、集中式風電、分布式光伏、分散式風電、生物質發電等，不含深遠海風電等成本差異較大的項目、已通過競爭性配置形成價格的特殊新能源項目。

競價申報平臺：本次競價申報通過線上平臺進行操作，其中：集中式新能源項目登錄“新能源云”平臺申報（https://sgnec.sgcc.com.cn/）；分布式新能源項目通過“網上國網”APP或“95598 智能互動”網站申報。

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10月11日，安徽省發展改革委發布關于開展2025—2026年新能源增量項目機制電價競價工作的通知。文件明確，2025年6月1日至2026年12月31日期間全容量并網，且未納入過機制執行范圍的新能源項目。

競價上限為0.3844元/千瓦時，競價下限為0.2元/千瓦時。

本次競價分為通過競爭性配置（含配儲的6MW以下地面光伏電站）方式納入年度開發建設方案的新能源項目（以下簡稱“競爭性配置新能源項目”）和其他新能源項目2類進行。其中：競爭性配置新能源項目機制電量規模上限為63億千瓦時，其他新能源項目機制電量規模上限為27億千瓦時。

本次競價申報充足率為120%。若競價主體參與出清的申報電量規模達不到充足率要求時，則該類型競價機制電量規模予以縮減，直至滿足充足率要求。

執行期限為12年。入選項目投產時間在2026年1月1日之前的，自2026年1月1日起執行；投產時間在2026年1月1日及之后的，自投產時間的次月1日起執行。

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近日，山東省發改委、山東能監辦、山東省能源局發布關于印發《山東省有序推動綠電直連發展實施方案》的通知，重點支持四類綠電直連項目，其中包括：

新增負荷可配套建設新能源項目，項目已批復或納規但尚未向電網企業報裝的用電項目、已報裝但配套電網工程尚未批復或立項的用電項目，已報裝但供電方案尚未答復的均可視為新增負荷。有降碳剛性需求的出口外向型企業，利用周邊新能源資源探索開展存量負荷綠電直連。消納受限的新能源項目，支持尚未開展電網接入工程建設或因新能源消納受限等原因無法并網的新能源項目，在履行由電網企業重新確定接入系統設計方案等變更手續后開展綠電直連。

綠電直連項目要求：項目接入電壓等級不超過 220千伏；確有必要接入220千伏的，需開展電力系統安全風險專項評估。原則上由負荷作為主責單位，鼓勵同一投資主體統籌開發。直連專線原則上應由負荷、電源主體投資。負荷、電源布局原則上應在同一縣(市、區)范圍內。綠電直連項目新能源利用率應不低于同期全省公網新能源利用率水平。

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10月12日，廣東珠海市人民政府辦公室印發《珠海市推動固態電池產業發展行動方案（2025-2030年）》，提到，鼓勵企業加大對固態電池的研發投入，重點培育能量密度超350Wh/kg的半固態電池和超400Wh/kg的全固態電池項目，推動固態電池產品規模化量產落地。聚焦關鍵核心技術、行業共性技術、前沿交叉技術領域，發揮應用場景牽引優勢，開展半固態/全固態電池示范應用，滾動實施一批重大、重點固態電池科技創新項目，加快技術研發和產業化。拓展固態電池在“云上智城”、新型儲能、具身智能、低空經濟、深海作業等場景中的終端產品應用，推進“固態電池+新場景”創新發展，持續豐富應用生態，擴大固態電池應用場景。

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 #全球視野 

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新一期美國《國家科學院學報》的研究顯示，地球正在“變暗”，即地球反射到太空的光線明顯減少。其中，北半球“變暗”更為明顯，這一變化正在加速全球變暖。

美國航天局蘭利研究中心和挪威國際氣候研究中心等機構的研究人員基于美航天局“云和地球輻射能系統”2001年至2024年的衛星數據，發現與南半球相比，北半球吸收了更多的光但反射的光更少。這意味著從太空中觀察，北半球變得“更暗”。

研究人員分析說，地球日益“變暗”反過來也會導致地球吸收更多熱量，從而加速全球變暖。其中，在“變暗”更明顯的北半球，變暖速度可能會持續高于全球平均水平，未來人口稠密的北半球夏季可能更強烈、更漫長。滯留的過剩能量可能還會加劇高緯度地區冰雪融化，逆轉季風狀態，改變降水模式，或導致北美、歐洲和亞洲地區經歷更劇烈的氣溫上升和極端天氣。

在COP30（第30屆聯合國氣候變化大會）即將召開之際，多國科學家聯合發布了第二份《全球臨界點報告》。報告指出地球系統已迎來首個被確認的氣候臨界點——全球溫水珊瑚礁大規模死亡。如果全球變暖趨勢無法得到有效遏制和逆轉，珊瑚礁生態系統將面臨全面崩潰的風險，為全球近十億人口和約1/4的海洋生物的生存帶來災難性影響。

“氣候臨界點”是指地球系統發生不可逆轉變化的關鍵閾值。隨著全球升溫幅度突破1.5°C，世界正處于一系列氣候臨界點的邊緣，包括極地冰蓋融化、關鍵洋流系統（大西洋經向翻轉環流）崩潰，以及亞馬遜雨林死亡。這些事件將為全球氣候、生態和社會系統帶來前所未有的沖擊，遠超現有國際應對能力。

10月13日，印度中央電力局（CEA）表示，印度電力規劃局已制定一項6.4萬億盧比（約合770億美元，5172億元人民幣）的輸電計劃，到2047年將超過76吉瓦的水力發電容量從雅魯藏布江盆地轉移，以滿足不斷增長的電力需求。

CEA 在周一發布的一份報告中表示，該計劃涵蓋東北部各州 12 個雅魯藏布江子流域的 208 個大型水電項目，潛在容量為 64.9 吉瓦，抽水蓄能電站還有 11.1 吉瓦。

報告稱，雅魯藏布江盆地橫跨阿魯納恰爾邦、阿薩姆邦、錫金邦等地區，擁有印度 80% 以上未開發的水電潛力，僅阿魯納恰爾邦就占 52.2 吉瓦。據 CEA 稱，該計劃的第一階段將持續到 2035 年，將需要 1.91 萬億盧比，而第二階段將花費 4.52 萬億盧比。

路透社報道，據兩名熟悉內情的消息人士透露，從9月開始，稀土磁體企業申請出口許可證的難度顯著提高。申請文件被退回、要求補交更多信息的情況明顯增多，審批周期也比以往更長。

中國海關總署10月13日公布的數據顯示，中國9月出口稀土4000.3噸，較8月下降30.9%，創下今年2月以來新低。

兩位消息人士表示，自稀土出口新規宣布以來，外國客戶紛紛加緊下單，希望趕在11月8日新規定正式生效前完成出貨。

近日，國際碳行動伙伴組織（ICAP）發布《全球碳市場進展2025年度報告（中文版）》。作為減排的重要手段，全球碳排放交易體系（ETS）在2024年繼續向前發展。截至今年6月，各區域碳市場覆蓋的排放量約占全球碳排放量的23%，2024年內產生了超過700億美元的拍賣收入，切實支持了全球低碳轉型。

《報告》總結了全球碳市場發展的四大趨勢：一是全球有38個強制碳市場正在運行，另有11個碳市場正在建設，9個碳市場正在進行立法考慮中；二是碳市場覆蓋了全球23%的溫室氣體排放量；三是新興經濟體正在推動下一代ETS；四是凈零目標推動現有碳市場的具體設計方案和改革。

加拿大儲能協會近期發布市場展望報告，指出儲能系統是加拿大未來電網建設的關鍵組成部分。

報告顯示，聯邦層面的減排目標推動了儲能系統部署。根據計劃，到2035年加拿大溫室氣體排放量將比2005年水平減少45%至50%。該協會此前預測，實現這一目標需要部署至少8至12吉瓦儲能系統。

加拿大儲能協會預測，到2050年全國儲能系統裝機容量將在20至40吉瓦之間。報告建議完善儲能系統監管框架，制定明確的采購路線圖，以增強投資者信心，推動儲能系統在各地區的均衡發展。

10月13日，在國新辦舉行的新聞發布會上，海關總署副署長王軍表示，今年以來，我國外貿在復雜的外部環境下頂壓前行，延續了穩中向好的發展勢頭。前三季度，出口產品向新向優，“新三樣”等綠色產品出口增速達到兩位數。

隨著新質生產力不斷發展，當前，我國重點產業提質升級，出口產品結構不斷優化創新。前三季度，風電出海跑出“加速度”，出口風力發電機組及零件增長了23.9%，其中對“一帶一路”共建國家出口風力發電機組增長了58%。

據生態環境部消息，10月13日，第九次中澳氣候變化部長級對話在京召開。生態環境部部長黃潤秋與澳大利亞氣候變化與能源部長克里斯·鮑恩就氣候多邊進程、各自國內氣候政策、氣候領域雙邊合作等議題開展深入對話交流。

雙方同意，落實好兩國領導人共識，持續深化政策對話、保持多邊協調、開展務實合作，在適應氣候變化、發展可再生能源等領域加強技術交流，探索搭建地方、企業與智庫等雙邊合作平臺，努力打造應對氣候變化合作典范，為全球氣候治理進程注入更多確定性和前進動力。

 #民生關注 

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市場監管總局起草了《網絡餐飲服務第三方平臺提供者和入網餐飲服務提供者落實食品安全主體責任監督管理規定（征求意見稿）》，面向社會公開征求意見，意見反饋截止日期為11月16日。

《規定》聚焦當前網絡餐飲服務食品安全重點問題，針對網絡餐飲服務中平臺責任不清、入網餐飲服務提供者管理不嚴、食品安全信息不透明等薄弱環節作出系統性規定。《規定》擬通過明確平臺與第三方機構、入網餐飲服務提供者及委托配送單位在食品安全上的責權邊界，細化平臺在入網餐飲服務提供者經營資質審核、日常監測抽查以及信息公示等方面的要求，有效防止“幽靈外賣”現象。

《規定》明確平臺提供者應當建立健全網絡餐飲服務食品安全工作相關工作制度和機制，明確與各主體之間的食品安全責任，做好對入網餐飲服務提供者抽查、監測工作。入網餐飲服務提供者應當實施“互聯網+明廚亮灶”。

《規定》明確“一證一店”的經營模式。入網餐飲服務提供者不得使用同一經營資質在同一平臺開設多家網店。明確平臺提供者信息公示的要求。平臺提供者應當持續公示經營資質。網店招牌名稱應當與實體經營門店招牌名稱一致。取餐地址與經營資質載明的經營場所一致。同時，為“無堂食”商家加注專屬標識，并對展示位置和頁面進行規定。

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國家醫保局今天印發《關于全面推進醫保基金即時結算改革擴面提質的通知》，要求2025年底前全國所有統籌地區均需開展即時結算。

國家醫保局要求，全面推進即時結算改革。2025年底前全國所有統籌地區均需開展即時結算。2026年底前實現即時結算資金占本地醫保基金月結算資金的80%以上。結算資金覆蓋職工醫保基金（含生育保險）和城鄉居民醫保基金，有條件的地方可探索將大病保險資金、醫療救助基金等納入即時結算范圍。結算資金覆蓋普通門診、門診慢特病、住院、生育和藥店購藥等醫藥費用。可逐步探索將異地就醫費用納入即時結算范圍。

2026年底前開通即時結算定點醫療機構占比達到80%以上。推進二級及以上定點醫療機構應納盡納，鼓勵一級及未定級定點醫療機構納入即時結算范圍。將符合條件的定點零售藥店逐步納入即時結算機構范圍。

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要點如下：

完善投融資機制。推動建立以政府投入為引導、企業投入為主體的多元化投融資體系。統籌現有資金渠道，對符合條件的新型城市基礎設施建設項目予以支持，鼓勵地方通過以獎代補等方式強化政策引導。

推動實施智能化市政基礎設施建設和改造。

推動智慧城市基礎設施與智能網聯汽車協同發展。推動以智慧多功能桿為主要載體的道路基礎設施智能感知系統和城市云平臺建設。

發展智慧住區。提升房屋建筑管理智慧化水平。

開展數字家庭建設。鼓勵既有住宅參照新建住宅設置智能產品，開展既有住宅傳統家居產品的電動化、數字化、網絡化改造。

推動智能建造與建筑工業化協同發展。

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要點速覽：

國家發展改革委等部門印發《電動汽車充電設施服務能力“三年倍增”行動方案（2025—2027年）》，提出，到2027年底，在全國范圍內建成2800萬個充電設施，提供超3億千瓦的公共充電容量，滿足超過8000萬輛電動汽車充電需求，實現充電服務能力的翻倍增長。

建設快充為主、慢充為輔、大功率充電為有益補充的城市公共充電網絡，實現城市各類停車場景全面覆蓋。開展交流充電設施、服役8年以上老舊設施、800伏以下電壓平臺充電設施的更新改造。

到2027年底，在高速公路服務區（含停車區）新建改建4萬個60千瓦以上“超快結合”充電槍，鼓勵建設大功率充電設施。

提高私人充電設施建設規模。推廣居住區“統建統服”模式。到2027年底，打造1000個“統建統服”試點小區，實現私人充電樁接入量和安全管理水平大幅提升。

將充電設施接入需求納入配電網規劃，重點圍繞城市核心區、高速公路服務區、交通樞紐、鄉鎮聚集區以及老舊小區，針對網架結構薄弱、供電能力偏低等問題開展配電網架優化、臺區增容等建設改造。

積極拓展電動汽車充電設施用電業務辦理渠道，加快推廣手機應用程序（APP）、網站等線上渠道。

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